中俄警告日本：五常国有权单独行动，无需联合国批准

8月19日，一则重磅外交消息迅速引发关注：中国外交部发言人林剑在例行新闻发布会上，对俄罗斯外长拉夫罗夫两天前有关日本的言论表示明确支持。拉夫罗夫提到一句让日本感到不安的话——自从日本加入联合国起，就被《联合国宪章》视为“敌国”，并建议日本领导人仔细阅读宪章的第107条。此表态不仅仅是常规的外交发声，中俄两国几乎同时发声，传达了一个清晰的信息：如果日本继续当前的举动，作为五常国的中俄有权在不经过安理会批准的情况下，直接采取军事行动。这一警告不容忽视，现在中俄已经明确展现了这一立场。

许多人第一次听到“敌国条款”，可能以为这只是一些早已被遗忘的旧规。然而，情况恰恰相反。《联合国宪章》第53条、第77条和第107条构成了针对二战战败国的特例，核心逻辑是，如果当年作为侵略者的国家如日本和德国再次采取侵略性政策，五个常任理事国可以不经安理会授权，就可针对其采取军事行动。修改这些条款的要求极其苛刻，根据宪章第108条的规定，任何修改都需要获得联合国大会三分之二成员国的支持，同时五常国需要在各自的立法机构中完成批准。只要其中一个国家拒绝，修改就无法实现。因此，这些条款至今依旧有效。

日本也清楚这一点的严重性。1995年，日本曾努力推动联合国大会通过一项决议，认为这些条款已经“过时”，并建议进行删改。但那只是大会的非约束性决议，未能获得安理会的通过，缺乏法律效力。在进入21世纪后，尽管日本加大了外交努力，但在中俄的坚持反对下，始终未能成功推动废除这些条款。

最近中俄的强硬表态背后有着具体的背景。8月4日，日本防卫大臣小泉进次郎在内阁会议上正式发布了2026年版《防卫白皮书》。这是高市早苗首相上任后的第一份完整版白皮书，内容显示出日本政府对于所谓“安全威胁”的强化认知，并提出“新型作战方式”和“强化防卫生产与技术基础”等内容。分析人士指出，这份白皮书暴露出高市政府希望通过军事体系转型等举措，推动日本向“军事国家”转型的意图，释放了十分危险的信号。

回顾一下，今年3月，日本在熊本县部署了射程约1000公里的25式陆基反舰导弹，这明显具备攻击能力，而日本一直自称为“专守防卫”的国家，部署如此远程导弹显然言行不符。此外，今年6月，日本国会通过了将航空自卫队改为“航空宇宙自卫队”的法案，将太空领域纳入自卫队的作战范围。同时，日本政府于4月修订了“防卫装备转移三原则”，原则上允许杀伤性武器出口，以打开军工市场。高市政府通过财政策略，创造一个庞大的“军品市场”，通过增加防卫预算和扩大采购，刺激军工企业生产，甚至在白皮书中提出军事扩张可“促进经济增长”，这样的论调让人不禁联想起二战前的日本。

在2026年普京访华期间，中俄发表联合声明，以严厉措辞批评日本，重申警惕“新型军国主义”和“再军事化”，并指出增强北约在亚太地区的影响等行为不符合地区和平与安全的目标。综上所述，中俄这次提及敌国条款，并非空穴来风，而是针对此次高市政府一系列具体政策的回应。

面对中俄的双重压力，日本的底气主要来源于美日同盟。然而，这恰恰是问题所在。在特朗普执政时，其独特的交易型外交使其将日本视为一个富裕却不愿支付更多保护费的“提款机”。如果日本期待美国为钓鱼岛或台海两岸流血，那实在是异想天开。这意味着，即使不讨论法律层面，日本在现实政治中的实质支持也远不如外表看起来的坚实。

关键在于，此次触及敌国条款的并非单一国家，而是中俄两方，形成南北双重围剿。俄罗斯由于自身的安全利益，对日本的核意图始终保持警惕，特别是日本的军事扩张与核试探，直接威胁到俄罗斯远东的安全。北方四岛是俄罗斯的核心利益，而东海和台海则是中国的核心利益，高市政府在这两个方向都做出了冒险的举动，等于同时触碰了两个敏感区域。

日本学者田中优子指出，如果军备扩张超越民生，日本经济将长期陷入停滞与衰退，最终可能导致破产。历史经验早已证明，依赖军备扩大经济行不通；1929年全球经济危机时，日本就试图通过军费驱动经济，结果事与愿违。